招標公司在兩階段招標中的注意事項

　　兩段招標在工程建設項目招標中招標公司比較常見的一種方法，第一階段投標人根據招標人的用戶需求書研究編制和遞交技術建議文件（不含報價）。第二階段招標公司向第一階段遞交技術建議文件的投標人提供招標文件（不接受未提交技術建議文件的投標人投標），投標人根據招標文件的要求遞交投標文件（含報價）。招標公司要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提交。

　　兩段招標的優點是公開、公正、公平優中選優。兩段招標是將國際競爭性招標和國際選擇性招標相結合的一種招標方式。

　　需要注意的是，兩段招標是通過兩個階段完成一次招標投標，而不是完成了兩次招標投標。其中，第一階段屬于項目招標調研階段，包括征集方案、提交建設方案、編制招標文件等，雙方在此階段可以圍繞優化合成方案進行必要的協商交流并補充、完善有關資料，可以不受招標投標有關程序規定的約束。根據優化合成建議方案編制的招標文件，應當滿足項目需求并保證第二階段有足夠的潛在投標人參與競爭，不應借此故意限制或者排斥潛在投標人。

　　投標人在第一階段提交投標文件后，各自按照招標人評審提出的要求修改投標技術建議方案，投標人沒有合成統一的技術方案，第二階段按各自修改的技術方案編制投標報價。在技術方案評審合格的前提下，選擇最低評標價中標。

　　兩段招標比較適用需求技術或商務合同條件比較簡單，或者招標人可以提出需求技術或商務條件方案并允許投標人有選擇性偏差響應的項目。我國兩階段招標的規定比較適用需求技術和（或）商務條件比較復雜且招標人無法提出解決方案的項目，首先需要向潛在投標人征集解決方案并通過評審論證，優化合成統一的需求技術和（或）商務條件解決方案，既有利于第二階段能夠按統一口徑公正比較、評價投標報價，也可以在第一階段招標調研過程中通過招標投標雙方交流調研，尋找優化合理的需求解決方案，避免雙方在實質競爭的第二階段或選擇中標人后，為尋找合理和優化解決方案啟動協商談判程序，從而導致不公正定標和不正當交易。