投標文件報價錯誤怎么辦?
開標一覽表與投標函是合同締約過程中的要約,是投標文件中最核心的內容之一,而投標文件中包括分項報價等其他文件屬于輔助性投標文件。當投標文件中分項報價合計與投標一覽表或投標函報價不一致時,應以確認后的投標報價為基準按照逆向程序對各分項報價進行修正。
1、對于投標文件中相應報價部分與投標一覽表或投標函報價不一致時的修正。
1.1 投標文件中開標一覽表或投標函內容與投標文件中相應內容不一致的,以開標一覽表或投標函的投標報價為準。
案例:某貨物招標投標項目的某投標人開標一覽表總報價的大小寫一致,為50萬元,而投標文件中分項報價合計為56萬元,評標委員會作出以0.89(50/56)的比例系數按比例下調分項各分項報價的修正,投標人不同意修正分項報價,其結果是投標無效。通常這類投標報價存在低價中標后再以較高單價結算的可能性,多屬于惡意投標行為。
1.2 分部分項或子項目的單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的,以開標一覽表的總價為準修改單價。
案例:當出現單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的情形時,應首先分析投標人的真實意思是什么。某型號監控攝像頭的分項單價報價為1360元,數量為100個,合計為13600元。該項目投標總報價為3470800元,與各分項價格合計一致,由此以開標一覽表的總價為準并修正單價,某型號監控攝像頭的分項單價報價應為136元。與此同時,市場上該型號監控攝像頭的單價多在130~150元之間,不難看出1360元的單價出現了單價金額小數點明顯錯位的現象。
1.3 分部分項或單項的總價金額與按單價匯總金額不一致,以單價金額計算結果為準修改總價金額。
案例:這個總價不是投標總價,而是計算投標總價過程中的分部、分項或單項的合價或總價。某高校信息系統項目采購,設備系統由9種產品組成,投標文件中的分項產品不含稅合計總金額標明為263.46萬元,但是經評標委員會核實,各分項產品不含稅金額合計應為273.46萬元,按照“總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結果為準”的規定,該分項分項產品不含稅金額合計應以273.46萬元計算,較原分項合計多出10萬元,如此一來連同項目措施費、規費和稅金較開標一覽表中的投標報價多出11.2萬元。
此時,評標委員會的做法是在不變更開標一覽表中投標報價的前提下按比例核減所有產品的分項報價合價,投標人予以認可,該投標合法有效,評標工作有序進行。
2、對于總價合同可以不對投標文件中錯誤的報價組成部分進行修正。
當采用總價合同履約時,如果開標一覽表或投標函中的投標報價不存在問題或對其修正后經過投標人確認,基于開標一覽表與投標函優先的原則,投標文件中其他價格構成體系盡管與之存在前后矛盾也將都不是問題。因為總價合同的工程數量、單價和總價不會變,除約定的合同范圍調整、設計變更可以調整總價之外,其他風險則由投標人承擔,對其分項價格修正并不影響按照簽約合同價格予以結算,所以沒有必要對總價合同投標文件中分項組成部分的計價問題進行修正。
由于不同的評標委員會成員對法律法規理解上存在差異,對投標報價前后不一問題修正時有的違背投標人真實意圖、有的則按否決投標處理,由此引發的投訴現象也時有發生。在評審中評標委員會應客觀、公正、科學地對報價問題予以修正,修正后的價格只有經投標人確認后才能產生約束力,投標人不確認修正結果的投標無效,但其并不承擔民事責任。