黑龍江印發關于印發《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標“評定分離”工作指引》的通知

來源：黑龍江住建廳

各市(地)、縣（市、區）住建局(建設局)，各有關單位：
　　為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標“評定分離”有關事項，我廳制定了《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標“評定分離”工作指引》，現印發給你們，采取“評定分離”方式的房屋建筑和市政基礎設施工程按照工作指引實行。
　　一、提高認識。“評定分離”是探索評標定標制度改革的重要舉措，要充分認識“評定分離”的積極作用，學習借鑒省內外經驗，根據本地實際情況在房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動中探索試行。
　　二、加強引導。利用多種形式向招標人、招標代理機構、投標人、評標專家和有關部門介紹“評定分離”的特點和要求，公開操作細則，加強宣傳引導，確保各方主體及時掌握“評定分離”辦法和要求。
　　三、及時總結。要總結“評定分離”工作做法，評估“評定分離”工作成效，健全完善相關配套制度，并于年底前向省廳報送工作開展情況。
　　各地在“評定分離”實施中遇到的實際問題，請及時向省廳建筑業管理處反饋。  

聯系電話：0451—53670708
黑龍江省住房和城鄉建設廳 
2021年7月2日

黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程
招投標“評定分離”工作指引

　　為進一步優化工程建設招投標市場環境，落實招標人首要責任，積極穩妥推進“評定分離”，根據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》，結合我省實際，制定本工作指引。
　　第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化工程招投標“放管服”改革。探索評標定標機制改革，按照穩步推進、試點先行的原則，試行“評定分離”方法，由招標人充分行使定標權，擇優選定中標人，落實招標人首要責任，實現評標定標結果公平公正和科學擇優，防范和遏制圍標串標等違法違規行為，凈化招投標市場環境。
　　第二條 我省依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋和市政工程），包括勘察、設計、監理、施工、貨物采購、全過程咨詢、工程總承包等招投標活動均可以采用“評定分離”方式。各市地可根據實際情況，劃定“評定分離”實施范圍和工程類型。
　　第三條 “評定分離”一般分為評標、定標兩個階段，評標階段按照評標方法對投標文件進行評審并推薦中標候選人，中標候選人數量可以在3個以上；定標階段招標人應根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，按照定標方法確定中標人。
　　第四條 房屋和市政工程實行“評定分離”方式的，招標人應在招標公告和招標文件中予以明確。招標人應根據工程具體情況制定評標和定標方法。評標方法應明確各項評審內容、標準、要求和中標候選人推薦方式等；定標辦法應明確定標人員組成、審議內容和定標方式、定標程序等，定標機制應體現科學、規范、透明、民主決策要求。
　　第五條 按照公平公正和科學擇優原則，根據工程規模、建設內容、技術特點和要求、現場條件等實際情況，優先考慮投標人的動態信用情況、項目實際投入能力、企業質量結果等因素，確定各項具體定標內容和標準。
　　第六條 招標人應組建定標委員會，成員數量為5人以上單數。定標委員會成員可由招標人（不含招標代理機構）、項目業主、使用單位及項目單位相關管理部門人員組成，也可由其他有關人員組成。定標委員會主任由招標人法定代表人或其授權委托人擔任。定標委員會成員與中標候選人有利害關系的應回避。
　　第七條 定標委員會成員在定標期間不得與中標候選人或者其他利害關系人進行私下接觸，應當客觀、公正地履行職責，遵守紀律，保守秘密，對所提出的定標意見承擔個人責任。
　　第八條 定標會議應包括以下主要內容：宣布定標紀律、規則和流程；介紹項目情況、招標情況、評標情況；定標委員會成員有疑問的，可以向招標人提問，招標人現場作出答復，答復的信息不得有傾向性意見；定標委員會按照定標方法進行定標活動，并形成書面記錄和定標報告。
　　第九條 招標人原則上應當在中標候選人公示結束后3日內召開定標會。定標會議一般應在公共資源交易中心進行，也可在招標人自行選定具備影音記錄條件及封閉保密環境的地點舉行。定標結束后3個工作日內，招標人應將定標結果公示。
　　第十條 要按照權責統一原則，強化招標人責任意識、法治意識、廉政意識，招標人要嚴格按照招標文件規定的定標辦法和程序行使定標權，建立有效的內控機制和決策約束制度。
　　第十一條 招投標監管部門要依法對“評定分離”工作和招標效果進行檢查評估，加強“評定分離”項目的事中事后監管，嚴厲打擊評標定標過程中的違法違規行為，對涉及領導干部及工作人員違紀線索及時移交紀檢監察部門，實現招標投標過程規范透明，評標定標結果合法公正。