資格審查中能否以業績作為資格項

　　在招標投標中，投標人最重要的一份工作就是找業績，找合同，合同業績是最好的證明材料，證明自己是最適合這個項目的投標人，而且一般業績分還不少。既然過往業績如此重要，那么招標代理公司在做資格審查的時候能否以業績做為資格項呢，如未達到相關的業績，就不能參加項目的投標，做為資格審查的否決項？

　　這個問題起源是來源于2016年武漢某大學的射線顯微成像系統采購項目，該項目在資格審查文件中要求“投標人近三年在中國市場上業績不低于10臺/套”這個否決項，在個否決項最終導致了某投標人向財政部的投訴，并引起了社會的廣泛關注，一部分招標投標領域知名人士認為該項目限制了一部分企業的參與，存在排斥潛在投標人的嫌疑，另一部分人認為，這是采購人的需求，防止不正當競爭和低價中標，減少沒有經驗的投標人中標而給采購人帶來損失的風險，財政部給的答復是符合實際需要。

　　很多招標文件中經常會出現類似的評分項“近3年以來合同金額在30萬元以上的類似項目，得1分，累計不超過10分”，那么在評分標準中能否以類似業績做為加分項呢？部分人認為該條款與政府采購法實施條例中第二十條，采購人或者采購代理機構以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

　　但財政部給的回復是招標文件業績要求是評分項，而不是資格性條件的，符合項目實施和履約的需要，只要業績要求不涉及特定的項目要求，特定的施工單位，就不構成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

　　所以我們可得得出結論：業績可以做為評分項，但不能做為資格項，業績在做評分項的時候，不能以特定的項目，特定的品牌，特定的施工單位為要求，就不存在排斥潛在投標人的嫌疑。